一、法律明确禁止行为

1. 访问Telegram属违法行为

中国《计算机络国际联网管理暂行规定》明确规定，任何单位和个人不得自行建立或使用其他信道进行国际联网（即""）。通过VPN等工具访问Telegram等境外软件，即使未进行违法活动，也可能面临公安机关警告、罚款等行政处罚。已有案例显示，仅因下载Telegram文件存储个人信息，当事人即被判处有期徒刑。

2. Telegram被列为非法通讯工具

该软件因端对端加密和"阅后即焚"功能被犯罪团伙广泛利用，国内多地警方已将其与蝙蝠、密聊猫等共同列为"需立即卸载"的涉诈软件，并多次开展专项整治。公安机关明确提示，使用此类软件可能成为电信诈骗的"帮凶"，甚至构成帮助络犯罪活动罪（帮信罪）。

二、现行监管政策

1. 应用商店全面下架

Telegram和WhatsApp等加密通讯软件已从中国区苹果App Store及安卓应用商店下架，官方渠道无法下载。虽然部分小众加密软件（如蝙蝠、壁虎）仍可有限使用，但其生存空间正持续收紧。

2. 数据安全与反制措施

中国2024年实施的《网络数据安全管理条例》要求所有网络数据处理活动必须符合国家安全标准，而Telegram的服务器位于境外，其数据流转不受中国法律约束，存在合规性风险。《反外国制裁法》规定可对危害中国数据安全的外国技术采取反制措施。

三、替代方案建议

如需加密通讯需求，可考虑符合中国法规的国产端对端加密软件（如蝙蝠APP），其同样具备信息加密、双向撤回等功能，且无需""即可使用。但需注意，任何通讯工具均不得用于违法犯罪活动。

综上，Telegram在中国大陆的下载、安装和使用均存在明确法律风险，建议遵守国家网络安全相关规定，选择合法合规的通讯工具。

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